América Latina “bajo amenaza”: escenarios y operaciones militares de EE. UU. en la región

Silvina M. Romano, Aníbal García Fernández, Arantxa Tirado y Tamara Lajtman

VENEZUELA

• Otra amenaza es la inestabilidad interna de Venezuela que podría tener impacto en la región.
• Cuba sigue amenazando los intereses de EE.UU. en la región, por medio de actividades de vigilancia y contrainteligencia en varios países. El ejemplo más claro es su influencia en Venezuela (servicio de inteligencia y FFAA) y el modo en que el régimen de Maduro es cada vez más autoritario, propiciando el abuso de DDHH.
• La crisis en Venezuela ha generado olas migratorias. El Gobierno venezolano ampara a criminales y terroristas en su territorio; ha propiciado una mayor influencia de China, Rusia e Irán en el país. Se espera que la situación empeore en los próximos meses de cara a la elección presidencial.

CRIMEN ORGANIZADO

• El crimen organizado (narcotráfico, tráfico de armas, personas) se ha extendido más allá de las fronteras estatales y plantea una de las peores amenazas: quebrar los avances logrados por la democracia en todas sus formas. Uno de los indicadores es la rampante corrupción propiciada por estos grupos criminales.
• Los países del Triángulo Norte de Centroamérica avanzan en la aplicación de la Alianza para la Prosperidad.

CHINA-RUSIA-IRÁN

• China, Rusia e Irán tienen aliados importantes en la región, apoyando a regímenes autoritarios anti-estadounidenses.
• El objetivo de la región es comercial, no militar.
• Rusia avanza en inteligencia y en el ciberespacio, fomentando inestabilidad y desacreditando las instituciones democráticas. Moscú intenta penetrar en América Latina a través de medios de comunicación (noticias) y multi-media, buscando empatizar con los latinoamericanos.
• Irán busca ampliar sus lazos diplomáticos e inversiones en América Latina.

FUERZAS ALIADAS

• Colombia es el actor clave en la región, en tanto miembro de la OTAN.
• Perú está ampliando su rol en seguridad marítima.
• Chile también está ampliando su liderazgo en el sector marítimo.
• Brasil está coordinando respuestas regionales contra redes criminales y de extremistas.
• Se espera mayor acercamiento a Ecuador y Argentina a lo largo del año

ENTRENAMIENTO (ADOCTRINAMIENTO)

• En 2017 se han llevado a cabo programas de entrenamiento (IMET) a los que asistieron al menos 16.000 soldados latinoamericanos.

DESARROLLO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO

• El Comando Sur trabaja en conjunto con la NASA, la Agencia de Inteligencia Geoespacial y las FFAA brasileñas (y de otros países) en proyecto para la creación de un satélite.
• South Cyber-Container Initiative: análisis de redes para detector actividades maliciosas en la red. Desarrollado en conjunto con DHS, Departamento de Defensa y el FBI.

AMPLIACIÓN TAREAS Y VÍNCULOS CON EL SECTOR CIVIL

• El Comando Sur ha aceitado sus relaciones con los Departamentos de Estado y de Defensa, agencias como la USAID y varias ONG para atender las diferentes necesidades, particularmente aquellas vinculadas a la inestabilidad y la pobreza que generan climas inestables y migración.

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL (2017-2018)

Cuatro Pilares y algunos impactos en América Latina

1. Proteger “la patria”, al pueblo y modo de vida de EE. UU. (incluye)
   • reformas migratorias para “fortalecer el control de las fronteras y restablecer la soberanía”;
   • combatir en su lugar de origen a “las organizaciones transnacionales delictivas que debilitan a los aliados y corrompen las instituciones democráticas”;
   • Amenaza cibernética: “redoblar los esfuerzos para proteger nuestra infraestructura crítica y redes digitales, puesto que las nuevas tecnologías y los nuevos adversarios generan nuevas vulnerabilidades”.
2. Promover la prosperidad de EE. UU. (incluye)
   • Lograr una economía nacional sólida (el “America First”): “EE. UU. ya no tolerará los abusos comerciales crónicos y trabajará en pos de relaciones económicas libres, justas y recíprocas”.
   • Utilizar el dominio de EE. UU. en energéticos y ponerlos al servicio de la seguridad económica y nacional estadounidense (fundamental los procesos en Venezuela y la privatización de PEMEX y PETROBRAS).
3. Preservar la paz mediante la fortaleza;
4. Impulsar la influencia de EE. UU.

ESTRATEGIA DE DEFENSA NACIONAL (2018)

• El eje de la defensa nacional es la competencia estratégica interestatal (el terrorismo es concebido como amenaza fundamental).
• China y Rusia son los principales problemas para la seguridad nacional.
• Se advierte sobre una pérdida considerable de espacios geográficos trascendentales en los cuales EE.UU. había sido hegemónico. Por eso se procurará el “resurgimiento de la competencia estratégica a largo plazo”.
• Para eso, es fundamental garantizar el avance tecnológico para la guerra, especialmente en cibernética: la computación avanzada, los análisis de “big data”, la inteligencia artificial, autonomía, robótica, energía dirigida, hipersónica y biotecnología pueden ganar las guerras del futuro.
• Mantener una ventaja tecnológica, lo que requerirá cambios en la cultura de la industria tecnológica, fuentes de inversión, alianzas con el sector privado y universidades.

Principales objetivos:

• Defender a la patria de ataques externos;
• Mantener las ventajas militares de la Fuerza Conjunta, tanto a nivel mundial como en regiones clave;
• Disuadir a los adversarios de la agresión contra intereses vitales;
• Permitir a las contrapartes interagenciales de EE.UU. promover la influencia e intereses de los EE.UU.;
• Mantener equilibrios de poder regionales favorables en el Indo-Pacífico, Europa, Medio Oriente y el Hemisferio Occidental (sobre todo México, Colombia, Canadá);
• Defender a los aliados de la agresión militar y reforzar a los socios contra la coacción, y compartir justamente las responsabilidades para la defensa común (en especial México, Centroamérica y Colombia);
• Disuadir, prevenir o impedir que los adversarios estatales y los actores no estatales adquieran, proliferen o usen armas de destrucción masiva.

ESCENARIO ANTICIPADO POR EL COMANDO SUR 2008-2018

Se advertía que la Estrategia del Comando Sur 2018 debía orientarse a “construir un socio confiable en todo el hemisferio para enfrentar los desafíos difíciles juntos (…) garantizar la seguridad y aumentar la estabilidad a través de una asociación sólida para las Américas”.

Para ello, se centraría en los vínculos económicos, políticos y militares que habilitan una asociación sólida para las Américas, considerando que América Latina y el Caribe:

• Es uno de los principales socios comerciales de EE.UU.
• Es una de las principales fuentes de inmigrantes legales e ilegales en EE.UU., que envían remesas a sus países.
• En el hemisferio están tres de los cuatro principales proveedores de energía de EE.UU. (Canadá, México y Venezuela).
• La región y EE.UU. tienen valores comunes compartidos de “democracia, libertad, justicia y respeto por la dignidad humana, derechos humanos y valores humanos”.
• Existe una “larga tradición de cooperación en seguridad” que se materializa en el “mantenimiento de la paz, anti narcóticos, respuesta a los desastres y operaciones humanitarias”.

Desafíos definidos hace diez años: la pobreza y la desigualdad combinada con la corrupción, además del crimen organizado y el terrorismo.

Entre los objetivos se destacaban:

• Responder a las operaciones de migraciones masivas.
• Reducir el desafío del extremismo y garantizar un ambiente seguro para la inversión.
• Permitir a las naciones aliadas la compra de material bélico estadounidense.
• Alentar la participación conjunta entre los militares de países aliados y los funcionarios estadounidenses en la intervención en desastres humanitarios. Involucrar a organizaciones privadas y no gubernamentales en esta asociación y en otras.
• Ayudar a los países latinoamericanos y caribeños en el área de seguridad interna con énfasis en los Derechos Humanos y la democracia “como lo permite la ley de los EE.UU.”.
• Invertir en educación y formación de militares de América Latina y el Caribe que puedan ir a EE.UU. y puedan ser en el futuro líderes en sus naciones.

1. http://www.southcom.mil/Portals/7/Documents/USSOUTHCOM_Theater_Strategy_Spanish_(FINAL).pdf?ver=2017-10-26-124307-193&timestamp=1509036213302

2. http://www.southcom.mil/Portals/7/Documents/Posture%20Statements/SOUTHCOM_2018_Posture_Statement_FINAL.PDF?ver=2018-02-15-090330-243

3. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf

4. https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf

5. http://www.resdal.org/ultimos-documentos/usa-command-strategy.pdf